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足球比分网ㄨ委员黄少良调研花费近十万 建议合并国税地税

发布时间: 2019-11-12
[圖片]全國政協委員黃少良。

新聞[提示 的英 文:tips]

自1994年分稅製改革之後的最近兩年,關於兩稅合並的呼聲愈發高漲。

今年,全國政協提案組成員,全國政協委員黃少良在本屆兩會上提交了一份關於“合並國稅與地稅”的提案。

如果你作為普通公民認為兩稅合一是財稅製[度 的英 文:attitudes]改革而與己關係不大,那麽我隻需指出兩個存在,即可表明兩稅是否合一實際上關係到每個人的利益。

第一,房價:地方政府在傳統的稅收上吃“小頭”,但土地出讓金歸地方政府,這有平衡之意,卻演變成地方政府在賣地和發展房地產市場方麵的不節製行為。

第二,負擔:[由於 的拚音:yóu yú]兩套稅收機構的並存,國家稅收[成本 的拚音:chéng běn]大幅增加,在2004年,國稅總局征管司[負責 的英 文:Responsible]人曾指出,我國擁有稅務幹部約100萬人,而美國隻有10萬人。兩套稅務機關人員開支都由納稅人承擔。

建言獻策

你所關注的,是[我們 的英 文:we]前沿的[工作 的拚音:gōng zuò]

關於合並國稅與地稅,黃少良[已經 的拚音:yǐ jing]有了初步方案。

他很是自豪地表示:“我的一個小團隊,經過了三四個月的時間調研,走訪了二三十位專家教授甚至領導,修改了三四稿,花費了十來萬,我們這個叫大提案。”

疲於應付

[時候 的英 文:When],地稅剛檢查完,國稅又接著要檢查,造成了[一些 的英 文:some]不必要的重複

黃少良提出兩稅合並來源於親身經曆。

黃少良說:“一家[企業 的英 文:business],都要麵對兩個稅、兩個部門的檢查。有時候,一家剛檢查完了,另一家又接著要檢查,就造成了一些不必要的重複,令企業無所適從。比如有一家企業,就是因為國稅沒有理順,[無法 的拚音:to be]協調,要到國外[上市 的英 文:list]。”

全國人大代表、湛江鴻智電器公司總經理宋亞養去年兩會時也提出“兩稅合一”的[建議 的拚音:jiàn yì]

宋亞養針對國稅、地稅的雙重[管理 的拚音:guǎn lǐ]說:“今天地稅來、明天國稅來,今天搞征收、明天搞檢查,企業財務部門疲於應付。”

我國現行的稅收管理體製是1994年[開始 的英 文:appeared]全麵實行的分稅製財政管理體製■足球比分网配件■。推行分稅製之前的1993年,中央財政收入占全國財政收入的比重不足30%,財政部原部長、現[中國 的英 文:China]人民保險集團股份有限公司獨立董事項懷誠曾撰文證實稅改之前:“中央財政相當困難,而原有的包幹製已經不適用了;而分稅製為[大多數 的拚音:dà duō shù]市場[經濟 的英 文:economic]國家所采納,是改革的方向。”

而隨後十幾年的經濟發展也[證明 的拚音:zhèng míng]了分稅製改革[不僅 的拚音:bù jǐn]讓中央財政收入“突飛猛進”,還對增強中央的宏觀調控能力起到了至關[重要 的拚音:zhòng yào]的作用。不僅如此,中央財政充足,國計民生方麵的投入才有保障。項懷誠表示:“中央財政壯大了,對地方也有[好處 的拚音:hǎo chu]。”

[但是 的英 文:But][隨著 的拚音:suí zhe]經濟的發展,原本發揮出巨大優勢的分稅製度,逐漸顯現了“令人煩惱”的不足。

敗家行為

一貧困縣一年地稅收入1800萬元,地稅部門就花掉1750萬

黃少良認定:隨著經濟的複雜與多元,兩稅分製的矛盾、[問題 的英 文:foul-ups]也越顯突出。

僅從曆年的政府工作報告中就[可以 的拚音: kě yǐ]看到中央財政的增長速度均高於GDP增長,中國已經是國際公認的稅收收入增長最快的國家,但同時也是全球稅收成本最高的國家。究其原因最突出的一點就是國稅地稅分製使運營成本不斷加大。

更為尷尬的事實是:國家審計署2009年7月17日發布了對全國16個省(自治區、直轄市)2007年至2008年國稅稅收征管結果,認為當前我國稅收征管和稅收政策存在嚴重問題,加強稅務改革和稅收征管十分迫切,特別是稅源失控問題尤其突出。

在黃少良的調研中就發現:兩家稅務機構相互攀比,都在建造辦公大樓、征收大廳、增添辦公設備、改善征收條件、提高員工福利。有一貧困縣一年地稅收入1800萬元,地稅部門[自己 的拚音:zì jǐ]就花掉1750萬,稅收成了名副其實的養人稅收。

黃少良毫不客氣地評價:“稅務機構分設以來,稅務征收成本與稅務機關運行成本比機構分設前提高了一倍多,中國[成為 的拚音:chéng wéi]國際社會稅務成本最高的國家。加之我國稅務係統的考核製度曆來是隻計算收入而從不考核稅收成本,這種[世界 的英 文:world]罕見的跛足稅務管理法,實際上就從製度上縱容了稅收成本急劇攀升的敗家行為■足球比分网环保办■。”

各有弊端

為保住各自的穩定“稅源”不被搶走,幫企業規避監管、延期征稅

已經公開報道的若幹事例,似乎可以佐證黃少良的評價並非意氣用事:河北國稅局原局長李真受賄814萬被判死刑;江西國稅局原局長滕國榮受賄被判7年;[陝西 的拚音:Shaanxi]安康市國稅局原局長李玉貴貪汙受賄被判12年……

上述案例雖然原因繁多,但設在地方的國稅部門,地方無權管,中央有權管卻又鞭長莫及;以及審計管轄權的劃分,造成地方各級審計機關不能對各級國稅係統實行[有效 的拚音:yǒu xiào]監督的弊端也得以顯現。

還是來自於國家審計署在2009年7月17日發布的公告顯示:通過對11個省214戶申請緩繳稅款企業進行抽查審計發現,國稅部門違規將其中71戶企業的130。92億元稅款延期征收,占企業當期應繳稅款的54%。

不但國稅係統管理存在失效現狀,地稅係統也未能獨享清閑:由於地方黨政對其進行直接領導,行政權力介入直接[影響 的拚音:yǐng xiǎng]稅收執法的公平[公正 的拚音:gōng zhèng]。黃少良結合自己的事業發展說:“政府權力介入,多以指令性[計劃 的英 文:plan]、掛牌[保護 的拚音:bǎo hù][形式 的拚音:xíng shì][出現 的英 文:There];其二是政府官員權力的介入,多以官員個人的名義明示或暗示;其三是係統內部管理人員權力的介入,多以直接或間接的形式發揮作用,地方政府違規幹預,構成實現依法治稅所麵臨的[最大 的英 文:largest]障礙。”

在黃少良下榻的賓館大堂,有[其他 的英 文:other]委員看到黃少良與[記者 的英 文:journalists][討論 的英 文:discussion]兩稅合並的[事情 的英 文:affair][立刻 的英 文:gogo]參與進來,一位不願透露姓名的委員[告訴 的英 文:tell]記者:“我就遇到國稅、地稅兩家機關為了留住我,紛紛向我許諾給予各種優惠。國稅、地稅部門為完成自己的任務額,為保住各自的穩定‘稅源’不被對方搶走,不惜犧牲國家利益為代價:一方麵它們利用稅收政策存在的‘漏洞’,幫企業偷稅逃稅、規避監管出謀劃策;另一方麵它們直截了[當地 的拚音:dāng dì]采取延期征稅或實施定額征稅手段讓利給企業。”

這名不願署名的委員說:“由於政策規定,新辦企業的所得稅由國稅機構征收,其他企業由地稅機構征收。在我的集團中,僅所得稅一個稅種,就要既向國稅機構交稅,又向地稅機構交稅,既浪費時間,又管理混亂。當我要擴張企業的時候,地稅機構要求我們不以新公司的麵目出現,而國稅機構要求企業重新注冊,以將稅源轉到自己的名下。這讓我很頭疼。”

任重道遠

“兩稅合並”存在阻力,但再患得患失,就會因現有稅收優惠政策影響中國整體發展

其實兩稅合並卻並非一蹴而就。

必須[承認 的拚音:chéng rèn]的是:分稅製是符合市場經濟原則和公共財政理論要求的,這是市場經濟國家運用財政手段對經濟實行宏觀調控較為[成功 的英 文:走上人生巔峰]的做法;其實質上就是為了有效地處理中央政府和地方政府之間的事權和財權關係。

“兩稅合並”的阻力也顯而易見:一是來自利益集團的阻力,這[或許 的拚音:huò xǔ]是影響稅務機構改革最重要的一環。譬如,國稅地稅合並後,人員的分流與安置問題(特別是官員崗位與級別的調整);二中央與地方的利益博弈問題,都不容易[解決 的英 文:settle]

盡管[支持 的拚音:zhī chí]“兩稅合並”,但中央財經[大學 的拚音:dà xué]財政與公共管理學院副院長劉桓也指出其存在一定風險:“首先,如果對中國的政策不能充分理解的話,一部分[準備 的英 文:ready to]進入中國的外資會持觀望態度。但是真正高端的企業不會如此,他們更看重的是投資環境,這一點上中國更具吸引力,外資觀望也不會是長期的。”

“其次,‘兩稅合並’後,由於企業整體稅負會降低,政府稅收[可能 的英 文:would]會暫時減少,增長趨勢會暫時放緩,粗略計算,[大約 的英 文:about]一年減少幾百億元。如果財政支出運籌得當的話,對我國整體財政不會造成太大影響。”

不過,中國人民大學教授顧海兵指出,在兩稅合並問題上,相關方麵沒必要再患得患失,時機早就成熟了,不會有任何影響,越晚成本越高,越早越有利於中國在世界上樹立法治國家的[形象 的英 文:image]。我國現有的稅收優惠政策有著明顯的[區域 的拚音:qū yù]導向特點,也就是由沿海到內地,稅收優惠程度由經濟[特區 的拚音:teqi]———經濟技術[開發 的拚音:kāi fā]區———經濟開放區———其他地區依次遞減,其政策效應是誘導資源向東南沿海和經濟特區及開發區流動。“這已經影響了中國的整體發展。”

對於兩稅合並,黃少良結合20餘位專家的[意見 的拚音:yì jian],給出了自己的方案:建立從中央到地方到底的垂直管理機製;國稅、地稅應是合並後“稅務局”內部[業務 的拚音:yè wù]的分工;一塊牌子,一套機構,[一種 的英 文:one]管理體製,執行一個政策法令;建立、健全稅務有效監督機製;合並後的稅務部門增設專門機構,加強對偷漏稅和稅企、官企勾結違法違紀的打擊力度……

意願與方案已經給出,未來稅改方向將去向何處?每個人都在等待。

本報特派北京記者 叢治國

解讀:稅收成本用在哪裏?除了龐大的人員工資福利,當然還有相當一部分用在[建設 的拚音:jiàn shè]辦公大樓上,兩套班子延伸到鄉鎮一級,辦公樓的數量無疑是相當可觀。

據《中國稅務報》《每日經濟新聞》

黃少良■本報特派北京記者 叢治國 攝


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人这一辈子,

只有两件事靠得住:

一是人品,二是努力!

人品是底牌,

努力是根本。

文章链接:化妆很简单 /wenzhang/1435919527.html

一个人,

不管有钱没钱,

不管身份几何!

都要守好自己的人品,

不能做昧良心的事。

人品,最可靠!

有了好人品,才有好人缘,

有了好人缘,会有好机会。

人品好了,受人尊重,

人品过硬,带来好运。


一个人,

不论行至何处,

不论家境怎样!

都不能依靠别人而活,

凡事坐享其成。

努力,最可靠!

心里不服输,便不怕输,

日常肯吃苦,便有出路。

想要无可替代,

就得与众不同!

人品,是一个人的修养,

努力,是一个人的态度。

内在修养,

会让你的人生明朗,

干啥事都有底气!

积极态度,

会让你的前途广阔,

到哪里都不畏惧!

活着,

靠谁都不如靠自己。

靠别人,总是殚精竭虑,

求别人,必定委屈自己。

与其巴结谁,

不如让自己够强大!

与其依靠谁,

不如让自己变成谁!

有钱的时候,

把人做好,别目中无人!

没钱的时候,

把事做好,别投机取巧!

这辈子,

活好每分每秒,

走好每一步路,

问心无愧,才不悔,

踏踏实实,才不累!

人生,

只有这两件事靠得住,

人品和努力!

人品是你给别人的印象,

努力是你对人生的态度。

生活是一面镜子,

你以什么样的心态去面对,

它就以什么样的结果反馈!

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