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足球比分网ㄨ审计发现超生罚款费用征管有三大乱象

发布时间: 2019-10-30

審計署9月18日向社會公布了重慶、雲南、四川、[陝西 的英 文:Shaanxi]、江西、湖南、湖北、河北、[甘肅 的拚音:Gansu]9個省(市)45個縣(市、區)2009年至2012年5月《社會撫養費征收[管理 的拚音:guǎn lǐ]辦法》(以下簡稱《管理辦法》)實施情況審計調查結果〖足球比分网军工城〗。

從審計調查情況看,社會撫養費的征收,較為[有效 的拚音:yǒu xiào]地發揮了控製人口增長、穩定低生育水平的作用,但也發現,45個縣(市、區)在《管理辦法》實施中還存在三大共性[問題 的拚音:wèn tí]——對轄區內[計劃 的拚音:jì huà]外生育人口底數摸不清楚,社會撫養費征收標準不統一,管理不規範。

亂象①——計劃外生育人口底數不清,少報、漏報問題嚴重

根據《管理辦法》,不符合人口與計劃生育法相關規定生育子女的公民,應當繳納社會撫養費。

一個地區計劃外生育人口究竟[有多少 的拚音:yǒu duō shǎo],直接關係到這一地區社會撫養費的征收■足球比分网信誉平台■。但審計調查發現,各地對本轄區內計劃外生育人口底數普遍摸不清楚,統計上報的數據也普遍不實,少報、漏報等問題十分嚴重。

有底數不清的:如雲南省[接受 的英 文:accepted]審計調查的5個縣對轄區內計劃外生育人口底數均掌握不清,僅2009年至2012年5月,就漏報計劃外生育人口2124人。

有故意少報的:湖南省新化、邵東兩個縣,2009年至2012年5月間,在已掌握計劃外生育人口為28478人的情況下,少報人數高達8098人。

有人為虛報的:2009年至2012年5月,河北省欒城縣計生部門為完成計劃生育考核[指標 的英 文:indexes],將計劃外生育的86人調整為計劃內生育人口。

亂象②——征收標準不統一,自由裁量權偏大

根據《管理辦法》,社會撫養費的具體征收標準由各省份規定。但審計調查發現,在同一省份內,社會撫養費征收標準不統一的現象普遍存在,征收單位自由裁量權普遍偏大。

湖南省審計的5個縣普遍存在社會撫養費應征未立案征收、降低標準征收、已立案征收未征[收到 的英 文:received]位的問題,實際征收到位率較低。按照[當地 的拚音:dāng dì]最低征收標準測算,2009年至2012年5月,5個縣共應向68210人(含以前年[度 的拚音: dù]計劃外生育)立案征收社會撫養費103764。84萬元,實際僅征收36287。74萬元,征收到位率34。97%。其中,邵東、鳳凰、湘潭等3個縣征收到位率不足30%,湘潭縣僅為19。03%。

在甘肅省,同一類型的計劃外生育行為,既存在計征基數不同的情況,又存在計征倍數不同的情況。如同為2011年9月30日以後的計劃外生育,在環縣山城鄉和毛井鄉,計征基數相差448元;環縣環城等5個鄉鎮對生育第四個以上子女的計劃外生育行為按計征基數14倍征收社會撫養費,而合道等3個鄉鎮按28倍征收。

有的征收單位擅自減免征收金額。如陝西商洛市商州區城關鎮計生辦2009年共對43人征收社會撫養費27。3萬元,但對其中14人不同程度減免,少征社會撫養費2。9萬元。

有的地方對高收入人群的社會撫養費征收流於[形式 的英 文:form]。如2009年至2012年5月,湖北省仙桃市僅對1人按照高於計征基數的標準征收社會撫養費。

亂象③——違規下達征收任務,擅自挪用相關資金

審計調查發現,在社會撫養費用的征收管理中還存在[一些 的拚音:yī xiē]不規範的問題。

一些地方違規下達社會撫養費征收任務。如四川省接受審計調查的5個縣均存在向鄉鎮下達社會撫養費征收任務問題。為完成年度任務,蓬溪、嶽池兩個縣的48個征收單位從[其他 的英 文:other]資金借款墊付或采用“空轉”方式虛繳社會撫養費6300多萬元;湖北省個別地方違規下達社會撫養費征收指標,征收單位通過借款完成上級任務。2011年和2012年,仙桃市計生委向各鄉鎮計生辦下達社會撫養費征收指標1166萬元和2003萬元。2012年4月,該市彭場鎮計生辦為完成征繳任務,向該鎮財政所借款19萬元,以2009年已收款未入賬的9戶計劃外生育對象名義上繳。

一些地方違規向人口計生部門和鄉鎮街道撥付計生經費。國家明確規定,杜絕按比例返還社會撫養費。但2009年至2012年5月,江西省接受審計調查的5個縣共按比例向各縣人口計生委撥付4500多萬元,向鄉鎮撥付4。5億多元。

一些地方違規滯留、挪用社會撫養費。如重慶市忠縣、酉陽土家族苗族自治縣和銅梁縣相關部門將社會撫養費近6800萬元滯留到第二年才上繳國庫;酉陽縣龍潭鎮為完成“綠化長江、重慶行動”任務,挪用24萬元社會撫養費作為捐款上繳。

(綜合本報[記者 的英 文:journalists]成慧和新華社報道)

【相關報道】

國家衛生計生委表示

抓緊完善征收管理製度

本報北京9月18日電 (記者白劍峰)國家衛生計生委宣傳司司長、新聞發言人毛群安18日表示,審計署公布甘肅等9省市部分縣社會撫養費審計有關情況,國家衛生計生委對此高度重視,將督促相關地方認真對待,嚴格整改,並抓緊組織研究完善社會撫養費征收管理製度,開展社會撫養費征收管理專項督查,采取切實措施進一步規範社會撫養費征收管理。

2002年,國務院頒布了《社會撫養費征收管理辦法》,規定了社會撫養費征收的基本標準、征收主體、經費管理及法律責任等內容,並授權省(區、市)規定社會撫養費的具體征收標準。原國家人口計生委、國家衛生計生委每年開展執法檢查,及時糾正社會撫養費征收過程中存在的問題。2011年,原國家人口計生委印發了《關於進一步規範社會撫養費征收管理[工作 的英 文:work][通知 的拚音:tōng zhī]》,進一步對各地依法征收社會撫養費提出了明確要求。

(社會撫養費征管有三亂)

(編輯:SN067) 。

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